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政府法律顾问是做什么的?还不知道你就out了

时间:2019-10-13 05:41  来源:未知   作者:admin   点击:

  大连市政府法律顾问工作起步较早,从2001年起,市政府就开始聘请法律专家和律师作为政府法律顾问,其他区市县政府和市政府部门也陆续建立了政府法律顾问制度。

  截至2017年10月底,市政府及45个所属工作部门,13个区市县政府、先导区管委会及其336个所属工作部门和163个乡、镇、街道办事处全部建立了政府法律顾问工作制度,实现了政府法律顾问制度的全覆盖。

  按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》“建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”的要求,政府法律顾问队伍以法制机构工作人员为主体,多元化、多渠道遴选政治素质好、业务能力强、专业水平高、敬业精神佳的专家学者、执业律师作为外聘法律顾问,共同组成知识水平高、专业能力强、实务经验丰富的政府法律顾问队伍。

  政府法制机构为主体还体现在凡是法律法规规章规定政府法制机构进行合法性审查的事项,全部应当由法制机构出具合法性审查意见,不得以外聘法律顾问的意见代替政府法制机构的意见,政府法制机构可以征求外聘法律顾问的意见。

  按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,外聘法律顾问应当具备下列条件:

  在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师。

  严格遵纪守法,未受过刑事处罚,受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。

  聘任机关规定的其他条件。聘任机关规定的其他条件,是行政机关根据自身工作需要可以设定的条件,一般不同之间设定的条件也不相同。

  由于政府法律顾问工作刚刚起步,选聘方式没有统一要求,由各单位结合自身实际制定具体的方式。目前主要包括几种方式:

  公开择优选聘的方式,这种方式主要适用于选聘法律顾问数量比较多的单位,通过公开报名,按照一定的程序进行筛选,择优选择政府需要的法律顾问。

  通过政府采购的方式,这种方式主要适用于区市县政府统一建立政府法律顾问的情况,由政府法制机构发布采购公告,以招投标的形式择优选择政府法律顾问为全区域的单位提供法律服务。

  自行选择法律顾问的方式,这种方式主要适用于规模较小或者法律事务专业化程度比较高的单位,聘任了解其工作业务的政府顾问。

  关于外聘法律顾问的任期,目前还没有统一的规定,由各单位根据实际情况确定,主要包括两种情况。一种是实行固定任期,一般3—5年,如《大连市人民政府法律顾问工作规则》第九条第二款规定:“外聘法律顾问实行聘任制,由市政府颁发聘书,任期5年,原则上外聘法律顾问每届任期同政府每届任期相同。”另一种是合同约定,按照行政机关与外聘法律顾问签订的合同或者协议约定的期限执行。

  由于政府法律服务根据服务事项的主体、内容、程序、标的额等不同,服务费用也不同。所以,目前政府法律顾问费用没有统一规范,一般是执行省市律协收费标准或者参照财政部门规定的相关专家收费标准,很多单位在一定程度上下浮。如市政府的法律顾问服务费标准是在相关标准的基础上下浮20%。

  为充分发挥政府法律顾问的作用,市政府制定了《大连市人民政府法律顾问工作规则》,其他相关单位也制定了政府法律顾问的相应管理制度,规定法律顾问的工作程序。

  让政府法律顾问全面参与政府立法、重大行政决策、规范性文件制定、行政执法监督、合同签订、复议诉讼以及法治政府建设和依法行政的各项工作。

  根据法律顾问的特长,发挥法律顾问中法学专家的理论研究特长,积极组织专家进行特定问题论证;发挥法律顾问中律师的服务领域特长,对合同协议审查、诉讼仲裁代理以及房屋、土地、环保等专业领域提供法律服务。

  中共中央、香港挂牌开奖历史记录国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》提出“建立行政决策咨询论证专家库”的要求,《辽宁省重大行政决策程序规定》(辽宁省人民政府令第297号)也提出“决策机关应当建立决策咨询论证专家库,健全受聘专家诚信考核和退出机制”要求。为了贯彻落实国家和省的要求,根据《大连市人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》的授权,市政府法制办制定了《大连市政府法律专家库管理办法》,经过广泛推荐、考核及公示,并报请市政府领导同意,我市于2017年11月建立了大连市政府法律专家库。

  市政府法律专家库作为政府法律顾问制度的重要组成部分,在政府法律顾问的基础上,邀请更多的法律专家和执业律师组成更专业的法律服务队伍,为全市各级行政机关提供全面的法律服务。市政府法律专家库共由70人组成,其中法律专家11人,执业律师59人,专业领域涵盖市场监管、社会管理、公共服务以及环境保护等政府职能领域。

  市政府法律专家库成员实行动态管理,根据实际工作需要及时调整专家库成员,每3年对专家库成员进行一次集中评价,评价不合格的专家库成员取消其成员资格,并公布新的专家库成员名单。全市各级行政机关均可以邀请专家库成员为其提供行政决策咨询论证等法律服务。

  外聘政府法律顾问主要是依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,市政府法律专家库建立的主要依据是中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》。

  外聘法律顾问主要是为聘任机关服务,是特定的行政机关,按照聘任机关制定的工作规则或者与聘任机关签订的合同提供相应的法律服务,承担相应的权利和义务。市政府法律专家库成员是按照《大连市政府法律专家库管理办法》的规定,为全市各级行政机关提供重大行政决策咨询论证等法律服务,服务对象是不特定的行政机关。

  外聘法律顾问的权利和义务是《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》明确规定的,市政府法律专家库成员在接触特定的法律服务事项之前是没有特定的权利和义务的。

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